二者有矛盾

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二者有矛盾
* 来源 :http://www.cartomantieuropa.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-09-07 02:42 * 浏览 :

市人大在赴基层调研后发现,在已建成的房屋上加建、改建、扩建成为规划土地违法的主要趋势,而在办理这类型案件时,存在不少涉嫌违法行为人在案件办理过程中通过对房产进行转让、抵押等方式实现“金蝉脱壳”,逃避法律责任的情况。为加强对这些行为的监管,条例二审稿规定,对涉及违法行为的房地产,有关机构可以作出决定,限制其初始登记或者转移、抵押登记。“一方面可以有效保障对违法行为人的责任追究,另一方面也有利于促使当事人为了实现房产交易而自觉守法,甚至出现违法情况也会主动消除违法状态。”市人大法委副主任刘渤说。

刘渤表示,若统一规定所有非诉强制拆除都由行政机关实施,则与上位法不能保持一致。因此,条例二审稿对非诉强制拆除的执行权进行了区分。对未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的,按以下情形分别处理:对依照规划管理法律法规作出的限期拆除行政处罚,由违法建筑物、构筑物、设施所在区的规划土地监察机构作出强制执行决定予以拆除;对依照土地管理法律法规作出的限期拆除行政处罚,由作出处罚决定的规划土地监察机构申请人民法院强制执行。

南山区某商厦楼顶的一处违法建筑,当事人建设仅花费10万元,而行政机关为强制拆除该违建却花费超过100万元才完成拆除。当事人以低廉的成本建起违法建筑后,通过买卖、出租获得惊人的利润。这也是当前违法行为人愿意铤而走险,违建屡禁不止的重要原因。《深圳经济特区规划土地监察条例》昨日再次提请市人大常委会审议,明确规定强制拆除费用由违法行为人承担;当事人拒不承担的,规划土地监察机构可以依法通过民事诉讼程序追索。

违法建筑强制拆除困难重重,也常引发冲突。一审中,有人大常委提出,最高法院于今年出台的关于强制拆除的司法解释,明确不再受理由行政机关提出的非诉行政执行申请,而条例修订草案却规定了行政机关有权申请人民法院执行非诉的强制拆除,二者有矛盾,建议进行修改。

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